柳叶湖旅游度假区：发展庭院经济

来源：湖南省乡村振兴局

太阳谷乡村振兴示范片位于常德市柳叶湖旅游度假区西北角,涵盖太阳山、月亮、郑家河、肖伍铺、梁山5个农村社区,总人口5884人,总面积3.13万亩。该示范片以庭院为载体,以家庭为单元,因地制宜发展“庭院经济”,把“小庭院”做出“大文章”,不但改善了群众生产生活空间,优化了农村人居环境,而且稳定增加了村民和集体经济收入,真正把“庭院经济”“边角经济”转化成了“美丽经济”,2021年接待游客超10万人次,实现旅游综合收入超过2000万元,81户贫困户270人建档立卡贫困对象全部脱贫,被省委统战部确定为“万企联村、共同发展”活动省级示范项目,获评“中国最美休闲乡村” “中国美丽乡村百佳范例”称号。

多元整合,走精细发展之路。示范片位于国家级旅游度假区境内,靠近常德城区,区位条件优越,交通组织成熟。区党工委、管委会按照“都市休闲旅游、现代农业示范”的发展思路,整合各类资源,突出区域特色特点。一是整合各类规划。结合国土空间规划、村庄总体规划、村庄建设规划、旅游产业规划等,编制太阳谷乡村振兴示范片专项规划和产业提升规划,明确主攻方向,聚力薄弱环节,推动5个村庄因地制宜开展差异化发展,引导农户精细化利用庭前屋后发展“庭院经济”。二是整合闲置土地。全面清理片区内撂荒地、闲置地和边角地,根据示范片专项规划确定的产业方向,按照就地、就近原则,宜种则种,宜养则养,鼓励农户因形就势打造菜园、花园、果园和养殖园,变废为宝,扮靓农庄,增产增收。目前,片区内近300亩各类闲置土地全部得到妥善利用。三是整合闲置农舍。对闲置房屋、闲置宅基地进行摸底,充分尊重农户与房屋所有权人意愿,以院落为单位发展乡村旅游,推动农旅融合。目前,示范片内18栋闲置房屋、12宗闲置宅基地得到盘活利用,农户财产性收入和村集体收入稳定增长,农村社会治理有效改善,乡村文化日益繁荣,打开了“绿水青山就是金山银山”的转化通道,进一步巩固拓展了脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

多元发力,走复合发展之路。庭院经济客观上存在规模小、产量少、附加值低的现实问题。为做强做优这一特色富民经济,柳叶湖区党工委充分调研、深入论证,采取了三种有效方式:一是鼓励农村资源租赁,引导城市资本参与。对于有房屋或生产场所但无劳动力的农户,村党支部帮助将其出租给有技能的村民或市里有意愿种植的市民,租赁资源资产经营权,或者社区集体和村民通过资金或资产入股,让村庄成为市民休闲度假的“后花园”、创新创业的“试验田”。目前,通过“市民下乡”工程,引导8户有意愿、有资金的市民租赁农村闲置资产发展庭院经济,带动农村投资超过700万元。同时,全力支持金荷花庄园、盈翠山庄、悠然田园等30多家特色美丽庭院发展壮大,重点吸纳片区内脱贫户、监测户和失业无业农户就业,有效防范了因疫情影响导致的减产减收和返贫致贫风险。二是鼓励农户自己管理,引导家庭个体自主发展。鼓励农户利用庭前屋后、边角荒地开展自种自营,村集体组织开办经济组织,设立村级劳务公司、旅行社等经济合作组织,通过“能人带户、合作社+农户、企业+农户”等模式,帮助群众解决种植技术和产品销路等问题,打造景区、能人、合作社、企业等各类主体共同发展的利益联结机制,实现“资源变资产、资产变股金、农民变股东”。同时,鼓励支持农户利用现有资源资产发展乡村商贸服务业,目前示范片内由农户庭院改办的特色农副产品销售店、种子店、小超市、小餐饮、手工制品作坊等已有20多家,实现年综合收益300多万元。三是发动各级组织帮扶,助力庭院经济发展。区党工委分别选派5名支部“第一书记”,与市级工作组一道驻村帮扶指导,确保“一村庄一产业”“一农户一特色”全覆盖。区农业农村、旅游、市场监管、自然资源等部门协力联动,全面整合涉农惠农政策,通过网站微信、广播标语、宣传手册、村村响等方式,逐村逐户宣传乡村振兴、产业建设、扶农惠民政策措施、补贴申领流程和监督举报方式,确保政策措施应知尽知、应享尽享。同时,对有种植意愿但不会合理种植的村民,由村内党员和村支部成员、驻村工作队包户到人,制定“一户一策”进行带头帮扶,并聘请专家实地指导培训。目前片区内已有100多名农户在各级帮扶指导下开展种植、养殖和民宿经营,带动脱贫户70多户受益,通过对象精准帮扶、利益精准分配,每名贫困对象可直接增收3000元以上,片区脱贫户人均年收入达2万多元。

多点支撑,走特色发展之路。立足示范片“依山傍水近城”的区位特点,将示范片定位为“都市休闲基地、城郊度假胜地”,优先满足市城区60多万人口周末和节假日休闲游需要,逐步辐射市外、省外游客短期、短途乡村旅游市场,持续做大资源优势和客源优势。一是实施五村同创。针对5个农村社区不同的地理条件、资源禀赋和发展现状,分别开展省级示范村创建。目前,5个社区均已成功创建省级美丽乡村,月亮社区获评省级村庄清洁行动先进单位,郑家河社区、肖伍铺社区为省级美丽乡村精品村。二是实施一村一品。按照示范片专项规划,区农业农村部门科学筛选了市场前景好、附加值高的种植品种,合理布局在庭院生活区与种植区,形成了太阳山“四季果”、郑家河“有机菜”、肖伍铺“生态米”、梁山“庭院瓜”、月亮“特色餐”等5大产品特色。同时,坚持走生态发展道路,太阳谷全域推广有机农业,做特做优水产、蔬菜、油茶等有机农产品品牌。2019年编制了《常德太阳谷有机谷乡村振兴总体规划》,出台了一系列支持有机农业发展的优惠扶持政策。截至目前,已有34个果蔬品种获得国家有机产品认证,同时与中国有机联盟加强深度合作,筹划中国有机论坛年会在常德柳叶湖召开,力争今年新增粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地1家、新增“圳品”认证农产品2个以上。三是实施一品一策。按照“一村一品”产业规划,针对各村各户不同特点,制定资产资源型、土地整合型、农旅融合型、关联服务型、特色体验型等“一村一品一策”帮扶措施,推动“一村一品”出特色、上规模、成精品。在各级帮扶指导下,梁山社区脱贫户胡耀文前年开始种植乌梅、枇杷,今年全部挂果,可实现纯收入接近2万元;梁山社区脱贫户周四喜在庭前屋后种植火龙果,连续两年纯收入超过1万元;肖伍铺社区退役军人胡跃鑫利用老宅开办特色农家院,家庭年收入超过50万元,已经成为当地的网红餐厅,真正实现了“打卡”也“刷卡”。

来源：人民日报